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能少则少 能简则简 能快则快 改革效果让群众看得见摸得着

作者:东昌广电 发表于:2020-06-24 08:40:16  点击:

中国侨联主席曾收到一封特殊的感谢信:“我希望通过中国侨联对浙江省推出的便民措施表示感谢……”

这封感谢信发自我国著名的侨乡浙江青田,写信人叫杨苏荣,是厄瓜多尔青田同乡会秘书长。一次,他带着刚出生不久的女儿回国探亲,需要给女儿办理新的护照。如何办理,周围的人各执一词,这让杨苏荣不知所措。为求助,他加入了“青田公安出入境红绶带引导群”。求助信息在微信群里一“抛”出,杨苏荣就收到了详细完整的办照“攻略”。更让他惊喜的是,到出入境接待大厅实地办理时,不仅有工作人员微笑引导,还有自助服务完备,办理效率很高。十分钟不到,杨苏荣心头的“难事”就解决了。“这是我第一次享受到‘最多跑一次’改革带来的便捷。”杨苏荣发在朋友圈的感慨,引来上百个点赞。

湖州市吴兴区近日联合区卫健和邮电部门,推出了一组“跑零次”服务,优先向全区医护人员推出“终身免跑服袋”,在区政务服务中心开设医护人员免跑专窗,并组建各医院免跑联络人团队,专门从事“终身免跑服袋”的跑改服务,服务内容包括医师执业许可(变更)、护士执业变更、医师多机构执业(备案新办)、护士执业延续、护士执业注册等千余事项,通过网办、掌办、代办等方式,让该区医护人员办事“跑零次”。

在全国率先建设全省统一政务平台的浙江,将省级部门800多个信息系统整合到统一的云平台之上,建设了覆盖全省、统一利用的公共数据平台,收集治理3000多类数据。新时代“最多跑一次”的集成改革,引领改革风气之先,使浙江进一步走上数字化转型之路,实现了“以人民为中心”的庄严承诺。

2.底线是“一”,要害是“减”

针对群众和企业办事难的现实问题,中央提出“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下。

2016年,时任浙江省委副书记、代省长的车俊在基层调研走访时,谈到了政府部门的办事效率和服务质量:一些群众和企业反映,希望在审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上,进一步提高办事效率,到政府办一件事最好“跑一次”就能办成。

群众和企业不经意间的“抱怨”,让车俊陷入了深思:浙江作为中国革命红船的启航地,作为中国改革开放的先行地,必须“干在实处、走在前列、勇立潮头”,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来实实在在的获得感。

以人民为中心,提高民众对于政府改革的获得感,是“最多跑一次”改革的出发点和落脚点,因为只有致力于将政府改革的成果转化为民众的获得感,才能真正体现“一切以人民为中心”的服务宗旨。

不过,改革之初,有的同志觉得“最多跑一次”的要求过高,不可能实现,一旦提出就没有了回旋余地。“为此,我们反复酝酿,深入研究,最后决定:只要人民有诉求,难度再大也要向前推进!”车俊回忆道。

车俊说,“最多跑一次”改革,底线是“一”,要害在“减”。要减事项,能整合归并的整合归并、能联动办理的联动办理,让不需要跑腿的事项全部不用跑,做到“只进一个门”“最多跑一次”。要减次数,能少则少,要减材料,能简则简,要减时间,能快则快。

2016年12月,“最多跑一次”在浙江省委经济工作会议上被正式提出。2017年,“最多跑一次”成为浙江改革的一个“高频词”。同年2月,推进“最多跑一次”改革专题会议召开,对“最多跑一次”改革作出全面部署……

“最多跑一次”是一场以人民为中心的改革,是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,彰显了全面深化改革的根本价值取向。“浙江有条件实现、有能力实现,而且一定要实现!”2017年,车俊掷地有声地承诺。

3.改出现代政府治理的新高度

通过全面推进“最多跑一次”改革,浙江理顺了政府与市场、政府与社会的关系,为基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府奠定了良好的基础。

“最多跑一次”改革,还改出了现代政府治理的新高度。作为浙江“四张清单一张网”改革的升级版,“最多跑一次”让减权限权治权和优化服务的统一成为可能。

浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为,浙江提出的“最多跑一次”改革,是中国经济社会发展进入新阶段背景下,提升政府治理能力和治理水平的积极探索,是地方政府寻求“善治”的新实践。

一子落,满盘活。“最多跑一次”改革,像杠杆以下撬动了浙江各方面各领域的工作,让浙江的改革在其他很多方面也取得了重大实质性突破,显现出巨大的示范带动效应。

记者了解到,浙江省在数据库建设方面,已完成数据归集。在数据共享方面,已开放57个省级单位3600项数据共享权限。此外,全省1300余个乡镇街道、140余个功能区都建成了浙江政府服务网乡镇(街道)站。

改革由“点”到“面”,经验从“个案”到“标配”……目前浙江全省累计梳理公布三批“最多跑一次”事项,基本实现覆盖85%左右办事事项的年度改革目标。其中,省级889项(含中央直属单位在浙机构285项),设区市本级平均845项,县(市、区)平均732项,分别占同级总事项数的93.28%、81.17%和90.26%。

“最多跑一次”应群众需求而生、为解决问题而变,改革的评判权也交到群众手中,“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”,变自我评价为群众评价,变群众观望为群众参与,让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。

国家行政学院公共管理教研室主任宋世明说:“人民群众是改革的主力军,也是改革的评判者。‘满意指数’的提升,充分体现了群众对于改革的满意度,这必将生成持续推进改革的不竭动力。

“道之所在,虽千万人吾往矣。”浙江“最多跑一次”改革已经进入新阶段。

2020年1月,浙江省人民政府办公厅印发《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革 推进政府数字化转型工作要点的通知》,省长袁家军代表省政府提出了2020年“最多跑一次”改革的工作目标:基本建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”,政务服务办件线上受理率达到80%,“浙里办”App日活跃用户数达到120万,掌上执法率达到90%以上。

6月18日,在浙江省委十四届七次(扩大)会议上,浙江省委书记车俊提出:要把“最多跑一次”改革蕴含的改革精神、理念、方法、作风融入到全省改革发展的方方面面。


来源:光明网-《光明日报》
编辑:李钦宝