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一线教师:农村空心化致教育资源紧缺和浪费,撤点并校能否提升投效比?

作者:东昌广电 发表于:2020-06-03 07:32:33  点击:

图源:图虫创意

近年来,随着城市化进程和社会经济形势变化,农村出现大规模空心化现象,很多人成了户口在农村的城市人。很多村落从户籍上看人口没有变化,但实际在村人数大规模减少,这一情况从乡村学校(教学点)学生人数锐减方面可见一斑。
农村空心化带来了乡村学校学生大规模减少的同时,也带来了老师、教育教学软硬件资源的浪费。一些村小,只有十几名、几十名学生,开了六个年级,一个老师带一个班。老师除了授课,还要忙于各种事务,投效比不仅低,老师也很累。
我认为,撤点并校是一个很好的解决办法。当然,前提需要解决几个问题。
农村空心化导致乡村学校学生锐减
农村空心化现象,具体表现为年轻人大部分流向城市。这些人分为两类,第一类是通过读书,在城市找到了比较稳定的工作,最终在城里定居,这一部分人就是户口在农村的城市人;另一部分是在城市客居经商或者打工,在城市定居或者自由流动人。
这种情况也带来了学生的迁移,虽然他们仍然是农村户口,但他们的孩子大多数都在城市上学,从而导致乡村学校生源的流失。
我们学校是一个村级完全小学,服务人口有4000人。1996年左右,我们学校有学生700多人,到了2020年,学校服务的农村人口(按户籍计算)虽然没有改变,还是4000多,但是学校学生却减至140人左右。
出现这一现象的原因就是很多人户口虽然还在农村,但他们实际上已经生活在城市,呆在农村专门从事农业生产的年轻人很少,农村的农业生产基本是靠中老年人去经营,年轻人只是抽时间回来帮忙。
留在乡村学校读书的孩子,一类是父母在城市打工,由爷爷奶奶照看的留守儿童;另一类是父母一方或双方在家务农,或者在附近打工的孩子。
老师很忙,但教育资源紧缺又浪费
当学校学生大量减少,一个学校学生只有三四十人,少则十几人的都有,多则不过上百人,这样会有什么弊病呢?
首先,学校虽然只有几十人,但是从学前班到六年级,最少要设7个班(年)级,7个年级最少要7位老师,基本上一个老师负责一个班,这个班的所有课程需要这一个老师来上。也就是说,每周这位老师要上30节课,这是法定的课程设置。为了学生的全面发展,这30节课包括语文、数学、思品、科学、音体美等。
但是,实际上这位老师上不了30节课,因为他在学校期间既要上课,又要备课,还要批改作业,甚至还要抽出时间打扫校园卫生,以及大量的行政工作。
学校虽然小,但是学校食堂账目需要学校老师抽出时间去做,学校里面的各种档案以及上级领导下发的档案需要老师整理,还有时不时地协调上级部门搞各种形式的教育创建活动,在这种环境下,老师用在教学上的时间是有限的。
如果说花一节课的时间备课,再花一节课的时间上课的话,一个老师每周只能上15节课,再加上其他各种工作,教师基本只能给学生上语文、数学课了。其他课程只能尽可能完成,但实际上都大大减量了,这就造成学生享受不到公平的教育。
其次,造成教师资源大大浪费。学校配备老师时,正常情况下是根据实际入学人数,按照一定的比例配备教师,按理说教师配备是充足的。但是,由于很多乡村学校规模太小,可是学校的运转必须要一定量的老师,占用了大量的师资力量,从而造成整个农村教师相对紧缺,没有达到合理利用,导致教师资源浪费。
例如,一所拥有40名学生的学校,按照国家规定的乡村学校最低师生比,两名老师就够了,但现在需要7名老师。每个老师负责一个班,忙得团团转,虽然课表上开齐了所有课程,但在落实上却大大折扣,学生还是没有得到全方位的教育。
以我们镇为例,全镇共有11个行政村,有12个完全小学、4个教学点,其中有5所学校人数都在200以上,这5所学校的学生总数在2000人左右,教师总数为120人左右。另外11所学校(教学点)的学生不到600人,但却占用了大约100个教师名额。如果把这11所学校(教学点)合并成两个学校,每个学校大约300人,每个学校配备16名教师,就能节约70个教师岗位。
这是多么大的浪费啊!如果能够合并成功,学生就能够享受到更加充足的教师资源和学校资源,教学质量也会大大提高,最起码每个学生能保质保量地学习学校开设的每一门课程。那么,整个农村的教育都会大大提高,甚至结余的教师资源还可以支援城市,对城市教育的提高也会产生积极作用。
第三,教育投资浪费,开设7个班要配备硬件设备,但是服务的学生只是每一个班几个人而已,教育经费总数没有少,但是投放到众多的学校里面,就显得相对较少了。例如,冬天每个班级都配备取暖设备,用了同样多的能源,但是仅仅服务几个孩子,这就造成资源大量浪费。
总之一句话就是:油费了灯不亮。
撤点并校,提高教育资源投效比
面对上述情况,有解决办法吗?我觉得合并学校(撤点并校)是一个很好的办法。一个学校的规模最少在300人以上才好,因为如果想保证每个班级40人,从学前班到六年级,7个班正好在300人左右。按照目前生源现状和地域远近情况,3-4个村级学校合并成一个学校比较合适。
此前,教育部门也曾提倡撤点并校,但是后来终止了,原因是有些地方进行撤点并校,造成有些偏僻地方孩子无法上学。如果一个地方哪怕只有三五个孩子,当我们不能满足他们上学需求的情况下去撤点并校,那是不可行的。
其实,撤点并校的阻力主要有两点,第一,有观点认为撤点并校会造成教育不公平,例如对于离学校比较远的家庭来说,会影响学生的上下学。
其实,这一点也可以用校车来解决。比如我们这里的幼儿园大多建在镇中心,经营方式是官办民营,就是校园硬件是政府建的,承包给私人经营,由承包者自己管理,自己负责学校一切开支(包括教师工资),自负盈亏。他们就用校车接送全镇11个行政村的孩子上下学。幼儿园因为是私营性质的,有一定的灵活性。同时,从这件事情可以看出,幼儿园的孩子能利用校车解决上下学问题,对于小学生来说,也根本不是问题,因为孩子更大,更容易管理。
撤点并校还有一个问题,如果几个行政村要合并,哪个学校具合并到哪个学校更合适?毕竟每个村都希望合并到自己的村最好。其实这个问题也不难解决,学校具体合并到哪儿,要根据一定的条件和现状决定。第一,这个学校在地理上距离周围村庄最近;第二,交通最为方便;第三,学校建设规模,也就是硬件最好,能够满足合并后学生上学问题,教师办公问题等。
来源:搜狐教育
编辑:凤芝