中国共产党东昌府区第十三届委员会第十一次全体会议，于2020年12月24日举行。

出席这次全会的有，区委委员30人，候补区委委员6人。县级有关领导同志，区纪委监委领导班子成员和有关方面负责同志列席会议。部分区第十三次党代会一线代表也列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记荣红智作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委十三届十一次全会精神，听取和讨论了荣红智同志受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共东昌府区委关于制定东昌府区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。荣红智就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，在党和国家发展进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，科学回答了党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，为我们做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》科学描绘了未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。省委十一届十二次全会和市委十三届十一次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，对山东和聊城经济社会发展作出了一系列前瞻性、战略性、全局性谋划，提出了一系列新要求、新任务、新举措。全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委十三届十一次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入学思践悟，主动担当作为，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在东昌府区落地生根、见到实效。  

全会充分肯定了一年来区委常委会的工作。一致认为，面对统筹疫情防控和经济社会发展大战大考，区委常委会团结带领全区广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照省委“走在前列、全面开创”的目标定位和市委“争创一流、走在前列”的总体要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得新的积极进展。

全会高度评价“十三五”时期我区发展取得的重大成就。“十三五”时期，我区成功跨入“全国综合实力百强区”，连续两年入选“全国科技创新百强区”，连续三年入选“全国投资潜力百强区”，被评为“中国最具幸福感百佳县市”。综合实力稳步增强，经济首位度大幅攀升；新旧动能转换初见成效，九大产业集群日益壮大；乡村振兴取得重要进展，农村贫困人口全部实现脱贫；污染防治力度加大，生态环境明显改善；重大风险防控有力，新冠肺炎疫情防控取得重大战略战果；社会事业全面发展，卫生健康服务体系更加优化，公共设施更加完善，法治东昌建设成效显著；文化强区建设稳步推进；营商环境进一步提升，改革开放活力持续释放；“城建靓区”成果丰硕，城市品质更具魅力；人民幸福指数显著提高；全面从严治党取得新成效，为开启新时代现代化强区建设新征程奠定坚实基础。

全会深入分析了我区发展面临的机遇和挑战。认为“十四五”时期，伴随内外部环境的变化，东昌府区将迎来国家实施京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设、省会经济圈建设等一系列重大战略机遇，同时也面临经济增长持续放缓、新冠肺炎疫情冲击、国内区域竞争日趋激烈、资源环境约束日益趋紧等挑战，必须清醒认识发展差距、客观看待自身优势，准确识变、科学应变、主动求变，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

全会提出，到二〇三五年基本建成新时代现代化强区。经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和人均地区生产总值实现更大跨越，科技创新水平取得重大突破；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治东昌、法治政府、法治社会，建成更高水平的平安东昌；国民素质和社会文明程度达到新高度，形成特色鲜明、影响力显著的东昌文化；绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中转降，生态环境根本好转，基本建成美丽东昌；形成对外开放新格局，参与“双循环”合作和竞争新优势明显增强；市区一体化、城乡发展融合化水平显著提高，打造乡村振兴齐鲁样板示范区；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，成为山东西部高质量发展新增长极。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和遵循原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，聚力突破“九大改革攻坚”，做大做强现代优势产业集群，持续提升社会治理效能，加快建设冀鲁豫交界区域性中心城市，全力打造新时代现代化强区，为推动聊城在鲁西大地率先崛起贡献东昌力量。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚决贯彻新发展理念，必须主动融入新发展格局，必须全面深化改革开放，必须坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：聚焦“建成新时代现代化强区”这一目标，抢抓国家“两新一重”建设机遇和省“一群两心三圈”两大战略机遇，重点在“创新生态、动能转换、宜居宜业、两河（黄河和大运河）文化、对外开放、乡村振兴、民生改善”等七个领域聚焦突破、塑成优势。综合实力更强。经济保持中高速增长，全区经济综合实力、可支配财力和可持续发展能力显著增强，主要经济指标年均增速高于全市平均水平。发展质效更高。“四新”经济和特色优势产业引领高质量发展作用显著增强，数字经济加速与产业融合，产业数字化、数字产业化水平大幅提升，形成一批具有较强影响力的优势产业集群。城市功能更全。新型城镇化深入推进，城市精致化、生态化、智慧化、人文化水平显著提升，乡村振兴战略取得积极进展。生态环境更优美。生产生活方式绿色转型成效显著，生态系统稳定性明显增强，河湖水质明显改善。改革开放更深入。重点领域关键环节改革取得更大突破，市场化法治化国际化营商环境持续优化，保护发展、服务发展、支持发展的机制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成。治理体系更完善。法治政府建设取得新的更大进步，人民民主不断扩大，广泛多层制度化的协商民主深入发展，社会更加公平正义。平安东昌、法治东昌、诚信东昌建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。人民生活更美好。城乡居民收入持续增长，就业、教育、医疗、养老、住房保障等公共服务体系更加健全，社会志愿服务体系更加完善，社会文明程度显著提升，人民生活品质明显改善。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展的重点任务。一要坚持创新驱动战略，完善创新平台体系，加强创新主体培育，强化产业人才支撑，促进科技成果转化，激发高质量发展内生动力。二要加快新旧动能转换，推动制造业转型升级，大力发展现代服务业，促进数字经济赋能发展，构建现代产业体系。三要打响东昌文化旅游品牌，传承弘扬优秀文化，推动文化和旅游融合发展，优化公共文化服务体系，提升文化软实力。四要坚持扩大内需战略，促进消费扩容提质，扩大精准有效投资，更好融入国内国际双循环，全面融入重大区域战略，主动融入新发展格局。五要夯实绿色发展生态根基，加强生态环境保护，全面提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。六要实施城市提升工程，优化城市发展框架，推进城区品质提升，引导镇域特色发展，打造现代化高颜值城市。七要大力实施乡村振兴战略，差异化推进乡村发展，打造高效农业产业集群，完善乡村振兴人才队伍，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强乡村文明创建，加快实现城乡协调发展。八要优化完善基础设施网络，打造区域交通枢纽，加快新型基础设施建设，强化水利等基础保障，强化统筹发展支撑。九要全面加快改革开放步伐，改革优化营商环境，激发市场主体活力，落实重大改革事项，积极发展开放型经济，打造对外开放新高地。十要加强公共服务保障，稳定和扩大就业，加快推进教育现代化，健全多层次社会保障体系，推进建设健康东昌，加强和创新社会治理，健全公共安全体系，不断增进民生福祉。

全会强调，实施“十四五”规划，抓好各项任务落实，必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动方方面面的积极性，形成推动发展的强大合力。要建立健全全面依法治区体制机制，健全规划实施机制，确保区委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

全会号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，担当作为、狠抓落实，攻坚克难、逐梦前行，为实现“争创一流、走在前列”，加快建设新时代现代化强区努力奋斗！

东昌融媒体中心：仝兴社